2022年，一首《早安隆回》火遍大江南北，唱响了这个湖南中部县城的活力与奔放。初夏时节，走进湖南省邵阳市隆回县，让人处处感受到一种勃勃生机。

近年来，隆回县扎实做好防返贫动态监测与帮扶、不断激发乡村内生动力、努力壮大村级集体经济，守底线、拓新业、强组织，让乡村释放出了更多的振兴活力！

沙洲村坚持党建引领，党员干部与群众共商发展大计。

慧眼：“三网三员三色”练就“火眼金睛”

隆回县共有农业人口110余万，脱贫户5.5万户19万人。在这么多的人里面如何精准识别监测对象，做到不漏一人、不错一人，不是一件容易的事。

“之前搞防返贫监测，大家都是一头雾水，无从下手。现在有了‘三网三员三色’工作机制，我们就有了‘方向盘’。”提起防返贫监测，隆回县花门街道兴隆村党支部书记陈福军有感而发。

隆回县创新探索“三网三员三色”监测帮扶机制，确保农户返贫风险早发现早干预、监测对象早帮扶早见成效。“三网”即畅通个人申报网、建立干部排查网、用好数据比对网；“三员”即信息员、网格员、核查员；“三色”即根据困难群众返贫致贫风险程度，分别标注为红、黄、蓝三种预警颜色，实施动态跟踪。2022年5月份以来，共分别标识红、黄、蓝预警户430户、2431户、9717户。

“我组村民石纪安因患有视力二级残疾不慎摔倒，致右腿骨折、腰椎骨折。”2023年1月12日，三阁司镇狮子山村驻村帮扶工作队接到防返贫监测信息员和网格员上报的一条信息。当天，工作队就组织两名核查员开展核查，经审核后按程序将其纳入监测户进行帮扶。

“我妻子受伤的当天，村里就知道了，还主动联系我们，帮忙对接扶助政策。”三阁司镇田坝村村民钱诗毫竖起大拇指说，“现在乡村干部真的是有‘千里眼’‘顺风耳’。”

为确保把最困难的群众找出来，隆回县配置防返贫监测信息员9552名、网格员2737名、核查员3377名，按照“一摸、二核、三问、四看、五必纳”工作法，针对倒了房、出了事、亏了本、失了业、得了病、没上学、生活差的“7种情形”随时掌握动态风险信息，第一时间入户核查风险信息。

除了利用“三员”力量把干部排查工作做实，数据比对分析也毫不马虎。隆回县乡村振兴局牵头行业部门安排42名业务骨干从事信息比对和数据分析，每月下发《防返贫监测帮扶数据快报》。2022年5月以来，县级开展数据分析82次，形成数据快报12期。

2023年3月11日，荷田乡三合村里干部收到县乡村振兴部门根据大病报销自费情况反馈的大病预警户名单，来到该村张代来家中，发现他的儿子确诊白血病，面临高额的治疗费用，给家庭造成了严重打击。随后，村“两委”第一时间将该户按照程序从预警户转为监测对象。

“2022年开展了3次集中排查，排查农户34.8万户，发布部门预警信息15380条。发放口 袋 书、宣传册与明白纸30万份，确保所有群众知晓政策。全年纳入监测对象1378户4178人。”隆回县乡村振兴局局长周江池表示。

造血：“一户一就业”激发内生动力

“我要对你说声谢谢你，早安我的隆回……”2023年1月31日11时16分，伴随着《早安隆回》欢快的节奏，G5677次高铁务工专列从湖南隆回火车站缓缓驶出。该县三阁司镇的脱贫户刘玉锦和其他575名隆回老乡免费乘车前往广州务工，这是今年春节后湖南开行的首趟高铁务工专列。

激发群众内生动力，做好开发式帮扶，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键。隆回县在就业帮扶上下足功夫，开展“一户至少一人就业”增收行动，确保全县有劳动能力有就业意愿的监测户家中至少有一人就业，保障持续稳定增收。

“2014年我确诊尿毒症，妻子2015年患上了红斑狼疮病，无法外出务工，家里5口人要吃饭，压力很大。”说起曾经家里的困难，隆回县西洋江镇星月村监测户陈志勇频频叹气。“现在，我在村里担任协管员，帮助村里开展养老认证、就业信息宣传等工作，每月工资1200元。像我这种情况，能在家门口挣到钱，以前想都不敢想，既照顾了家里，又让家庭收入有了稳定保障。”陈志勇心怀感恩。

针对半弱劳动力就业难问题，隆回县开发公益性岗位保就业，2022年新开发村务协管员、光伏电站管护员、村级保洁员、公路养护员等公益岗位1246个，全县公益岗位就业人数达5022人，较去年增加33%，其中解决监测对象就业560人，脱贫户就业396人。

针对用工需求，隆回县开发了季节性用工岗位。根据金银花、百合、辣椒等特色产业的用工需求，县人社部门提前对接企业，收集岗位信息，招聘会特别设置季节性用工余缺调剂专用展位，精准匹配调剂，安排专车有组织地输送人员务工，确保主导产业顺利运转。与此同时，支持1020家新型经营主体吸纳农户临时务工就业32000余人，长期务工人员4000余人。

针对零工对象灵活、零散、临时务工的特点，2022年，隆回县率先在全市成立“零工驿站”，累计提供5000多个工作岗位，收录求职者登记表2200余份，职业推荐4800余人次，促成3500余人就业。

“厂里环境好，工作也轻松，我和妻子在这里上班很开心。”在位于隆回高新区的佳霖工艺品有限公司剪松针车间，村民范才建忙碌不停。今年53岁的范才建是隆回县南岳庙镇造端村16组监测户，妻子有轻度智力障碍，自己文化程度不高，从未外出打过工。

“刚来的时候，我很担心厂里不让我妻子和我一同上班，没想到县里对我的帮扶这么用心，现在，我们每天的收入都有200多元呢。”如今，范才建夫妇日子过得有滋有味。

范才建的故事并不是个例。在隆回县这块土地上，通过就业帮扶激发群众内生发展动力的故事正在不断发生。

“截至2023年4月底，我县共有就业帮扶车间135家，较2021年增加12家。吸纳就业7853人，比2021年底增加441人，其中脱贫劳动力比2021年底增加211人。”县人社局负责人王柏玉谈起就业帮扶如数家珍。

破局：“一村一公司”发展村级集体经济

长期以来，隆回县村级集体经济发展是个“老大难”问题，“空壳村”“薄弱村”让村“两委”无钱办事、无心做事，成为乡村振兴道路上的桎梏。

近年来，隆回县采取“1234”工作法，即在每个村成立一个建筑劳务服务公司，确定两个股东，把握规范管理、合理分配、风险防范“三个关键”，抓好建筑施工、劳务输出、服务创收、其他经营等“四大收入板块”，走出了一条发展壮大村级集体经济的新路子。

“去年，我们村公司承建小型基础设施建设，创造利润7.2万元， 加上其他土地入股、旅游项目租赁等收入，村集体经济年收入达到了113.52万元，比前年翻了好几番！”向家村党支部书记向喜池算起集体经济收入账，脸上笑开了花。

村级集体经济收入实现突飞猛进的，不只是向家村，还有南岳庙镇新家桥村、六都寨镇芙峰村、金石桥镇黄金井村……各村的增收方式也是“八仙过海，各显神通”，有的村发展建筑施工、有的村流转土地、还有的村搞起了宴席承办等等，572个村（社区）因地制宜，各自发挥所长。

2022年，全县村级集体经济收入 8962 万元， 同比增长2.76倍。149个集体经济薄弱村全面清零，所有村收入均超过5万元，其中10万元以上的村366个、100万元以上的村3个。2022年11月，隆回县荣获“全国集体产权制度改革先进集体”。

随着村级建筑劳务公司的建立和发展， 村集体经济实力增强， 村民家门口就业机会增多， 群众的获得感增强， 党组织的凝聚力和战斗力也得以提升， 全县广大农村呈现出产业兴旺、经济发展、社会和谐的新局面。

早安隆回再出发。“百万隆回人民将深入贯彻落实好党的二十大精神，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的征程中，在九龙回首的大地上谱写新的乡村振兴锦绣华章。”隆回县委书记刘军对未来充满了信心。