回首过去，隆回欣喜自豪：地区生产总值、社会消费品零售总额、财政收入、全体居民人均可支配收入等主要经济指标综合排名保持在全市前列。

回首过去，隆回荣誉满怀：先后获得全国农产品质量安全县、全国文化先进县、全国财政管理绩效综合评价先进县、全国易地扶贫搬迁成效明显县、全省脱贫攻坚先进县、全省全面小康社会推进工作先进县等国、省级荣誉60余项。

奋斗新征程，隆回激情豪迈：奋力实现“三高四新”战略定位和使命任务，切实落实“稳进高新”工作方针，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快建设宜居幸福隆回、宜业富裕隆回、宜游美丽隆回，促进交通融汇、城乡融合、社会融洽，建成全国金银花和龙牙百合产业链重点地区、湘南湘西承接产业转移示范区重点园区、全省全域旅游重点景区，努力提升群众的幸福感、获得感。

第一部分： 力推经济社会高速度高质量发展

创新驱动 做大做强经济“蛋糕”

隆回谋发展、稳增长，转方式、壮实体，推改革、促开放，推动经济社会发展取得历史性成就，圆满实现第一个百年奋斗目标，全面开启了建设社会主义现代化隆回新征程。

2021年，隆回县地区生产总值达到250亿元（预计数，下同），固定资产投资200亿元，社会消费品零售总额160.6亿元，财政收入16.1亿元，全体居民人均可支配收入19051元，规模工业增加值51.5亿元，金融机构存、贷款余额分别为452亿元、232亿元，城镇化率达到45%，三次产业结构为20：25.88：54.12，有规模企业545家，15家企业在省股交所成功挂牌，省定3个大类31项小康监测指标如期完成，主要经济指标综合排名连续五年位居全市前列。

隆回县牢牢守住粮食安全底线，保持全省粮食生产先进县和国家生猪调出大县地位，并成功创建全省水稻制种大县，羊古坳超级稻高产攻关项目亩产刷新全省纪录。该县“四主四特”产业格局基本形成，获评湖南茶叶乡村振兴十大重点县、省烟叶工作先进县；新增省级农业龙头企业10家，军杰食品获评国家农业龙头企业；金银花入选全省“一县一特”品牌，“隆回龙牙百合”获评国家农产品地理标志保护产品，与金银花共同入选“湘九味”；小沙江镇创建为省级农业产业强镇。

全县规模工业企业达189家，工业总产值达198亿元，“五好”园区创建稳步推进，面积扩展到10平方公里，入园企业增加到269家，其中高新技术企业33家；建立院士工作站2家、国家重点实验室2个，建立国家级星创天地3个、省级星创天地1个；京能新能源等4家企业入选湖南“小巨人”企业。该县推行重点产业链长制，“一主一特”初具规模，园区规模工业增加值占全县总量的88%。该县工业集中区被认定为省级高新区，获评全省高质量发展园区，连续八年被评为全省综合考核先进单位。

虎形山大花瑶景区成功创建国家AAAA级旅游景区，龙瑶幽谷、魏源故居、向家村创建为国家AAA级旅游景区，隆回旅游知名度和美誉度大幅提升。

近年来，隆回县顺利完成司法体制、财税征管体制、公务用车制度、供销社综合改革、农村集体产权制度、不动产登记制度等上级部署的重大改革，充分释放了发展动能；主动对接国家和省、市政策，争取中央、省预算内资金18.92亿元；积极承接产业转移，引进大参林道地药材等亿元以上项目74个，实际利用内资、外资分别达670亿元、1.76亿美元；保税仓和出口监管仓正式运营，实施外贸“破零倍增”计划，进出口总额达到3.3亿美元，有进出口权证的企业达到61家；市场主体增加到51517家，市场主体三年存活率居全市第一。

区域统筹 力促城乡协调发展

近年来，隆回县不断加强基础设施建设，持续提升城乡建设品质，使城乡面貌焕然一新。

目前，隆回建成区面积已达到30平方公里，县城主干路网更趋完善；城区排水防涝工程和魏源公园提质改造基本完成；投资17.8亿元，实施保障性安居工程建设项目35个，完成棚户区改造8195户、老旧小区改造6400户；推进城乡公交一体化，县城周边30公里以内主干道公交线路全覆盖。

该县新建自来水厂、城西污水处理厂等大批民生工程，金石桥等5个建制镇污水处理厂已投入试运行；建成乡镇垃圾中转站23座，村级生活垃圾实现集中收集转运；成功创建省级美丽乡村示范村6个，完成农村危房改造18986户、改厕17487座，拆除危旧房、“空心房”1.5万座，获评全省农村人居环境整治先进县。

连续5年，隆回扎实开展“项目建设年”活动，实施重点项目612个，完成投资470亿元。水利方面，该县投资3.4亿元，新建农村饮水工程347处，为14.7万农村人口解决安全饮水问题；投资6.3亿元，实施县城防洪堤、中小河流治理等水利工程。能源方面，投资22亿元，新增风电装机容量34.5万千瓦；投资8.4亿元，新建、改造变电站15座，中心村和贫困村电网升级改造全面完成；投资1.3亿元，建成村级光伏电站191个，装机容量1.9万千瓦；完成六都寨等7个乡镇燃气管网建设。通信方面，建成5G基站280个，行政村4G移动信号和光纤宽带通达率达100%。交通方面，投资5亿元，完成国省干线公路大中修77.5公里，虎形山至溆浦公路、周旺至滩头公路扩改工程完工；完成农村公路“窄改宽”830公里，实现所有建制村通硬化路；“四好农村路”创建经验在全省推广，虎形山至草原公路入围全国“最美农村路”。

服务共享 全面提升幸福指数

隆回县坚持以人民为中心的发展理念，不断完善公共服务，不断提升民生福祉。

该县75%以上的财政支出用于民生领域，全面完成省、市民生实事任务，切实缓解群众“急难愁盼”问题。城镇新增就业2.55万人，农村劳动力转移就业5.3万人。养老、工伤、失业、基本医疗保险全覆盖，优抚安置、被征地农民社会保障等政策全面落实。

2021年，思源学校和两所芙蓉学校建成投用，隆回二中、桃花坪中学等扩建工程完工。近年来，该县投资8.1亿元，完成义务教育均衡发展项目160个，5年增加学位2.5万个，基本消除义务教育“大班额”，顺利通过国家县域义务教育均衡发展县与省“两项督导评估”验收。

该县建成标准化村卫生室572个，深化县域医联体、医共体建设，县人民医院晋升三级综合医院，金石桥分院建设成效明显。妇女儿童健康工作扎实有效，获评国家妇幼健康优质服务示范县。国家城企联动普惠养老试点顺利实施，全省规模最大、拥有3000张床位的魏源老年公寓一期项目投入运营。疫情防控有力有效，实现零病亡、零家庭外传染、零医务人员感染，成为全省第一批低风险县和复工复产最早的县。

该县投入4.2亿元，新建村（社区）服务中心490个，改造42个，实现基层“一门式”公共服务全覆盖，村级代办服务工作经验在全省推介；创新以村为主信访机制，推进积案化解，获评全国信访工作“三无”县。新时代文明实践工作走在省市前列，被列为全省首批、全国第二批试点县。金石桥镇、岩口镇向家村获评全国文明村镇。

第二部分 依法履职开拓创新的人大工作

2021年10月26日，隆回县第十七届人民代表大会第一次会议总结回顾了县十六届人大常委会的五年工作。

五年来，在中共隆回县委的坚强领导下，该县人大常委会始终焦聚“三大攻坚战”，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，积极发挥人大代表作用，为全县民主法制建设、小康新隆回建设、经济社会高质量发展作出了积极贡献。

依法行权履职 助力全面建成小康新隆回

五年来，隆回县人大常委会依法审议决定重大事项，切实履行监督职责，主动参与中心工作，积极贡献人大智慧。

全力配合打好“三大攻坚战”。围绕脱贫攻坚战，该县人大常委会深入开展精准扶贫调研，推动县人民政府及相关部门夯实脱贫基础、增强内生动力，并组织开展“脱贫攻坚人大代表在行动”主题活动，为全县打赢脱贫攻坚战汇聚了强大合力。围绕污染防治攻坚战，严格执行《环保法》，每年听取生态环境保护专项工作报告，提出审议意见。围绕防范化解重大风险攻坚战，加强对化解政府债务风险的监督，强化对政府投资项目的全过程监督，督促政府半年内摸清“家底”，确保国有资产保值增值。

全力推动经济社会高质量发展。该县人大常委会听取和审议国民经济和社会发展计划执行、全县“十三五”规划重点项目推进、“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要编制等工作报告，推动国民经济和社会发展计划各项指标顺利完成；听取全县科技产学研基地建设专项工作报告，推进创新驱动发展；批准撤销桃洪镇设立桃花坪、花门两个街道，推进产城融合，加快县城建设；批准县高新区发行企业债券10亿元，支持园区基础设施建设和产业发展；出台《隆回县人大常委会关于审计查出问题整改监督暂行办法》，健全规范财政资金管理的长效机制。

持续发力改善民生福祉。该县人大常委会聚焦教育文化事业发展，持续推动解决教育文化领域重点难点问题；聚焦社会保障水平提升，督促政府做好民生保障工作；聚焦城乡建设与管理，听取和审议城乡规划等专项工作报告，听取县人民政府关于出台市民日常行为规范等专项工作报告，督促县人民政府加快文明县城创建步伐；开展“三湘农产品质量安全行”等主题活动，促进一系列民生问题有效解决。

不断深化法治隆回建设。该县人大常委会对《大气污染防治法》等16部法律法规进行执法检查，配合省、市人大完成《野生动物保护法》等10部法律法规的执法检查和《湖南省民族宗教事务管理条例》《邵阳市乡村清洁条例》等13部地方性法规立法调研工作。同时，加强对执法、司法重点领域、重要环节的监督，听取和审议行政审判工作等专项工作报告，让法治精神深植人心。

尊重代表主体地位 有效激发代表履职活力

五年来，隆回县人大常委会认真贯彻《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，尊重人大代表主体地位，支持保障代表依法履行职责。

该县人大常委会先后举办4期培训班，组织开展2次外出培训，委托基层人大集中培训县、乡（镇）人大代表，并充分发挥人大代表联系群众工作室功能。五年来，各级人大代表按时到代表室工作，收集整理群众意见900多件。

该县人大常委会督促指导代表小组重点围绕项目建设、精准扶贫等主题开展视察调研，为全县经济社会发展献计献策；支持和规范代表向原选举单位和选民述职工作，共组织48名市人大代表、265名县乡人大代表分别向县人大常委会和原选区选民述职，增强了人大代表的代表意识、履职意识、接受监督意识。

五年来，该县人大常委会采取会议交办、调研督办、重点督办、听取政府办理情况汇报、重新交办等多种方式加大督办力度，推动县十六届人大一次会议至六次会议上代表所提的1191件建议全部办理完毕。

注重加强自身建设 持续提升代表履职能力

五年来，隆回县人大常委会把政治建设摆在首位，把提升履职能力落到实处。

一以贯之推进党的建设。该县人大常委会持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“讲正气、守规矩、爱隆回”主题教育活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，坚持把党建、意识形态、廉政建设主体责任扛在肩上，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，抓好巡视巡察反馈意见整改。

多措并举提升履职能力。该县人大常委会组织全体干部参加政治学习、网络视频学习、专题培训等，增强常委会组成人员的审议决策能力；修订、制订常委会议事规则、专门委员会议事规则等一系列规章制度，确保了常委会各项工作有规可依、有章可循。同时，以主题党日活动为载体，全面加强机关党建，积极参加疫情防控、卫生整治、文明劝导、志愿服务，增强党性。该县人大常委会机关成功创建省级文明单位、县级廉洁模范单位。

第三部分 主动作为凝心聚力的政协工作

2021年10月25日，政协隆回县第十届委员会第一次会议总结回顾了政协隆回县第九届委员会常务委员会的五年工作。

五年来，在中共隆回县委的坚强领导下，政协隆回县第九届委员会常务委员会坚持以党的领导统揽政协工作全局，突出团结、民主两大主题，认真履行政协职能，积极发挥政协专门协商机构作用，坚持围绕中心、服务大局，聚焦决胜脱贫攻坚、全面建成小康隆回履职尽责，坚持加强政协自身建设，着力打造“廉洁政协、书香政协、有为政协”。

聚焦发展要务 协商议政更加务实有效

围绕隆回县经济社会发展第一要务，该县政协进一步强化政治协商，创新协商方式，通过协商参政议政，通过议政建言献策，助力经济社会发展。县九届政协共召开全体会议7次，历次会议期间，全体委员列席县人大会议，听取和协商了“一府两院”和发展计划、财政工作报告；累计有53位委员作大会议政发言，共收到委员提案882件，立案869件；共召开县政协常委会议34次，对全县重点工作进行了专题协商；每月召开一次主席会议，对全县“三重一大”等事项进行了协商。

该县政协先后组织调研队伍，就农业产业化、重点项目建设、旅游产业开发、全县合并村运行情况、承接产业转移等开展专题调研。2020年10月，该县政协首次举行专题议政性常委会议，为全县基层社会治理暨合并村后续遗留问题解决把脉问诊，有效促进了一批遗留问题有效解决。同时，配合省、市政协开展了“推进湘南湘西承接产业转移示范区对接粤港澳大湾区产业融合发展”、脱贫攻坚兜底保障政策落实及民族宗教工作、优化营商环境等联动调研。

关注民生实事 民主监督更加精准有力

加强提案办理，提案问效迈出新步伐。该县政协通过提高提案办理质量，有效推动提案产生实际作用，进一步调动委员建言献策的积极性。同时，继续实行重点提案督办制。本届共确定了74件重点提案，每件重点提案，都实行一名县委、县政府领导牵头，一名县政协领导督办的办理机制。

该县政协每年组织住隆回的省市政协委员、县政协常委会组成人员实地视察全县各个重点项目建设情况，并就视察中发现的问题召开专题协商会议，为进一步推动全县项目建设发挥了积极作用。同时，主动开展民主监督，协助党委和政府查找问题、分析问题、解决问题，以克服工作中的不足，达到改进工作、优化决策、增进团结、凝心聚力的目的。本届共开展了三轮委派民主监督，分别进驻县教育局等17个单位开展委派民主监督和民主评议测评工作，从群众的角度感受行政服务，从同级的角度考量施政效果，从监督的角度助其提高效能。

围绕全县大局 服务中心更加尽心竭力

隆回县九届政协常委会紧紧围绕县委提出的发展目标，团结带领各级政协组织和政协委员履职尽责，为全县经济社会发展作出了新贡献。

全力打赢脱贫攻坚战。根据县委统一部署，县政协班子成员及机关县级领导都联系指导乡镇工作，都有脱贫攻坚联点村。住隆回的省市政协委员、县政协委员以个人直接对接、在本单位扶贫联系点结对子或由县政协协调安排的方式，采取“一帮一”“一帮多”或“多帮一”的形式，共结对帮扶贫困家庭415户。七江镇的“七色光”帮扶平台，共开展19批帮扶行动，筹集资金61.2万元，帮扶91个贫困家庭。省、市、县三级政协委员组成171个联合帮扶小组，帮扶深度贫困户171户576人。

助推实体经济发展。县政协组成6个“四个一”主题活动帮扶小组，分别进驻和亚运动用品有限公司等企业开展帮扶行动，协助企业解决贷款难问题，促进项目快速落地。

突出民主团结 特色工作更加丰富多彩

隆回县九届政协常委会坚持把反映社情民意工作做实、做准，将群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为反映重点，以政协委员为信息收集员，以政协组织为运行线，打造社情民意“直通车”，连接各级党委政府，促成一些事关区域发展大局和人民群众切身利益的实际问题得到解决。

该县九届政协常委会充分发挥政协组织联系广泛的优势，努力营造团结民主、融洽和谐的民主政治氛围；广泛凝聚共识，努力寻求推动隆回经济社会发展的最大公约数，画出最大同心圆。通过举办中秋、国庆各界人士联谊座谈会，组织全县党外人士及工商界、侨联界、台胞台属、民族宗教等各界人士代表共叙友情，共谋隆回发展。此外，积极参加“湘鄂黔渝边区县（市、区）政协工作联系会”，加强与兄弟县、市、区政协的联系、交流与合作，宣传推介隆回风采。